Grupo de trabajo : « Impedir la corrupción con la participación de la sociedad civil »

Comité para la democrácia, la cohesión social y los retos globales de la Conferencia de ONGIs

Informe de la segunda reunión del 28 de junio de 2018

La segunda reunión del grupo de trabajo (GT) « Impedir la corrupción con la participación de la sociedad civil » tuvo lugar el jueves 28 de junio con once participantes que representaban a las diez ONGIs presentes.

El órden del día de la reunión consistía en los siguientes temas :

1. Cuestiones administrativas

2. Elección de un único objetivo con el fin de obtener resultados concretos y eficaces.

3. Redefinir los resultados efectivos en función del objetivo seleccionado.

4. Presentación del grupo de trabajo del Centro por el Desarrollo, la Democrácia y la Gobernanza (CDDG) por parte de Jutta Gützkov, jefa de la División de Buena Gobernanza.

La página web del CDDG sólo está redactada en francés e inglés. Para consultarla, teclear sobre las siguientes opciones :

Comité européen sur la démocratie et la gouvernance (CDDG) y

European Committee on Democracy and Governance (CDDG)

5. Confeccionar un plan de acción que comprenda las actividades hasta la próxima reunión.

1. Cuestiones administrativas:  Nuevo coordinador

2. Elección de un único objetivo para obtener resultados concretos y eficaces.

Los participantes decidieron centrarse sobre un solo objetivo de los tres identificados en la primera reunión del GT, en enero de 2018, con el fin de obtener unos resultados concretos y eficaces.

El objetivo elegido fue :  Educar a los ciudadanos para impedir la corrupción.

3. Redefinir los resultados esperados en función del objetivo seleccionado.

Los participantes subrayaron la importancia de las actividades sobre el terreno, con el fin de sensibilizar a los ciudadanos desde la infancia, por medio de programas de educación escolar, teniendo en cuenta a las otras organizaciones que trabajan con las instituciones oficiales locales, autonómicas y nacionales, con el fin de luchar contra la corrupción. Mencionaron la gran necesidad de desarrollar una cultura cívica basada en la transparencia y la honestidad y que rechace las prácticas de corrupción.

Este renovado civismo en los asuntos públicos exige también una búsqueda de la verdad y la coherencia. « Enseñar a los ciudadanos a plantear preguntas es uno de los elementos esenciales si queremos desarrollar una cultura de la honestidad ; el acceso a la información es una condición previa. » Cuando los ciudadanos son conscientes de hechos de corrupción, tienen que poder denunciarlos y reclamar la rendición de cuentas a los gobiernos.

La educación debe ser la la base de las acciones de nuestro grupo de trabajo : actividades y campañas de educación cívica son necesarias para empezar desde la infancia a formar generaciones que no acepten la corrupción. Un participante sugirió editar libros para los institutos y universidades, así como crear herramientas pedagócicas, tales como manuales, etc. El desafío principal, sin embargo, es la ausencia de fondos.

a) Una sugerencia para conseguir resultados efectivos seria crear un documento de la Conferencia de ONGIs, sobre este tema, para su transmisión al CDDG o al Comité de Ministros.

b) Otra forma de conseguir resultados positivos sería de hacer una lista de páginas web de movimientos/redes de ONGs que trabajan para reducir la corrupción.

c) Empezar con ejemplos concretos pueden resultar más eficaces que las deliberaciones teóricas e invitar a la próxima reunión del GT, a las ONGs con experiencia en la prevención de la corrupción, con el fin de desarrollar una metodología y un documento de buenas prácticas.

4. Presentación del grupo de trabajo del CDDG sobre la ética pública, por parte de Jutta Gützkov, jefa de la División de Buena Gobernanza.

La Sra. Gützkov dio a conocer los objetivos y la misión del CDDG así como los objetivos del Grupo de Trabajo sobre la Ética Pública que se reunió por primera vez los días 7 y 8 de junio de 2018. Dijo que el CDDG "está poniendo al día el Manual de Buenas Prácticas relacionadas con la Ética Pública, publicado en 2004, aplicando las directrices sobre ética pública en todos los niveles de gobierno, en base a los instrumentos relevantes del Consejo de Europa y de los últimos desarrollos y medidas en los Estados Miembros ".

En su primera reunión, el Grupo de Trabajo sobre la Ética Pública definió los capítulos del nuevo manual : "Definición/Principios" ; " Cultura de Ética Pública " ; " Medidas para promover la ética pública " ; " Puesta en marcha de medidas destinadas a asegurar la eficacia de la acción ".

Cuando el manual esté listo, se podrán definir las líneas de acción para fomentar la emergencia de una ética pública. Nuestro Grupo de Trabajo "Impedir la corrupción con la participación de la sociedad civil" podría contribuir con ejemplos de educación en la prevención de la corrupción en los capítulos : "Cultura de la ética pública" y "Puesta en praćtica de medidas para asegurar una acción eficaz". Será precisa la concienciación del conjunto de la sociedad para un comportamiento ético.

El Grupo debería también tomar en cuenta el Código de Buenas Prácticas para la Participación Civil en el Proceso de Decisiones que fue elaborado por la Conferencia de ONGIs en futuros trabajos. Para impedir la corrupción en una sociedad, mediante una cultura de ética pública, es importante implicar a todas las partes interesadas : la ciudadanía y las administraciones municipales, autonómicas y nacionales. Todos deben participar.

Nuestro Grupo de Trabajo puede contribuir eficazmente a la actividad del GT sobre la Etica Pública, a través de la representante del CDDG, la cual puede consultar con nuestro grupo.

Podemos igualmente contribuir promoviendo y difundiendo el Manual de Buenas Prácticas en Ética Pública entre las ONGIs de la Conferencia y las ONGs de nuestros propios países.

5. Confeccionar un plan de acción que comprenda las actividades hasta la próxima reunión.

Después de la deliberación con la Sra. Gützkov, el grupo decidió contribuir a escribir dos capítulos del manual redactado por el CDDG : "Cultura de Ética Pública" y " Puesta en práctica de medidas para asegurar una acción eficaz". Podemos aportar una base de datos de las ONGIs que han llevado a cabo campañas de educación y sensibilización sobre la prevención de la corrupción, que pueden proponer ejemplos de buenas prácticas y que podemos seleccionar entre los ejemplos que hayan tenido más impacto e invitar a estas ONGs a ir y compartir su trabajo y competencias con nuestro grupo de trabajo.

Los participantes han considerado que no es suficiente dar ejemplos de países donde todo va bien porque sería más constructivo encontrar ejemplos de países donde los actos de corrupción hayan sido positivamente señaladas y luego erradicados. Es importante analizar los procesos con el fin de poder desarrollar "modelos".

Les participants expresaron igualmente su inquietud por la corrupción en las instituciones internacionales y a la ausencia de reacción por parte de la opinión pública.

Al término de la reunión, los participantes han acordado lo siguiente :

- Trabajar por la educación para prevenir la corrupción ;

- Identificar en cada uno de sus países, las ONGs activas en el área de educación contra la corrupción

- Contribuir al Manual de Buenas Prácticas en Ética Pública, editada por el grupo de trabajo sobre la ética pública del CDDG en dos capítulos : " Cultura de Ética Pública " y " Puesta en práctica de medidas para asegurar una acción eficaz".

Luminita Petrescu, Vice-Presidenta, Comisión de Democrácia, Cohesión Social y Asuntos Globales